旺苍县白水镇建成全市首家标准化便民服务中心

灾后重建，民生优先。去年9月，白水镇从关注改善民生入手，启动便民服务中心建设，今年3月上旬建成广元市首家标准化乡镇便民服务中心。该中心坚持“高起点建设，零距离服务”的理念，变分散办理为集中办理，变“无限时”服务为“限时承诺”服务，变“群众围着政府转”为“政府围着群众转”，构建了服务山区群众的“便民超市”，推动了全县经济社会又好又快发展。其主要做法：

一、整合行政资源，实行开放式集中办公。该镇结合灾后恢复重建和乡镇机构改革，在新建的镇计生服务站一楼设立210平方米的便民服务大厅，将联系群众紧密的国土、村建、计生、民政、劳动保障等10个基层站所和“新农合新农保”、家电下乡补贴等32项服务事项集中到便民服务大厅，撤销相关单位原办公地点由镇政府统筹安排使用，所涉工作人员按AB岗位设置，整体进驻便民服务大厅，提供“一站式服务”。同时，该镇紧抓“特殊党费”援建村级活动场所机遇，试点建立便民服务代办站，以驻村镇干部、村组干部和“大学生村官”为主体，实行“三级代办制”，为灾区群众节约了办证时间，省去了往返便民服务中心的奔波之劳。

二、整合服务资源，建立“乡土人才超市”。针对乡镇实际，创新服务方式，拓展服务内涵，在全县便民服务中心建设规定动作之外，该镇结合“三农”需求，将200多名生产能手、经营能手、种养能手、能工巧匠等技术人员信息录入数据库，设立以农村“土专家”、“田秀才”为主体的“乡土人才超市”。依托便民服务中心公示栏，公开其技术特长、家庭住址、联系电话等相关信息，搭建了农村群众信息交流与技术服务平台，及时为山区群众提供人才技术需求信息。将“超市”内的乡土人才纳入全镇农村实用技术人才培训规划，以提高服务技能，更好地为“三农”服务。3个多月来，该镇83户灾后重建户通过电话联系，获得了水电安装“乡土人才”提供的技术服务；3名畜禽防疫“乡土人才”通过电话受理，为全镇20户适度规模养殖户提供了畜禽消毒、防疫服务。

三、创新服务方式，设立工业集中区代办站。白水镇现有县级工业集中园区1个，大中小型企业22家，其中规模以上企业4家。为此，该镇在便民服务中心设立工业集中区代办服务窗口，为园区内的亿明焦化、卢家坝水泥厂等规模以上企业生产经营提供政策信息，代办工商、税务、国土、环保等服务事项，提供征地协调、用工需求等服务，并将服务链延伸到工业集中区外的其他企业、项目和工地，加快了灾后重建的进度。自运行以来，该镇便民服务中心工业集中区代办服务窗口先后为卢家坝旋窑水泥厂等大企业办理用工需求150人次，协助县劳动保障部门办理征地失业保险264人，农转非648人。目前，该镇已打造成年产值4.4亿元的工业集中区，1—5月，全镇工业企业实现产值1.7亿元，其中工业园区企业实现产值1.4亿元，同比增长14.5 %。

四、创新管理方式，建立快速高效服务机制。将乡镇便民服务中心建设与开放式集中办公有机结合，实行“领导进中心、印章进中心、业务专网进中心”，确保了乡镇党委、政府在工作日内“有人办事、能够办事、能办好事”，进一步创新了政府管理，节约了行政成本，切实方便了群众办事、问事。镇党委、政府充分授权一名副职领导进驻便民服务中心负责日常管理，除涉及财政资金事项，行政审批改以前的多人审批为“一支笔”审签，确保了群众申请事项“一条龙”服务、“一站式”办结。各进驻单位将电子印章使用权一律下放给窗口工作人员，将家电下乡、劳动保障等业务专网与便民服务中心窗口互连互通，搭建了快捷办件平台。3个多月来，该镇便民服务中心累计办理各类服务事项1445件，其中即办件达80%以上，现场办结率、按时办结率、群众满意率实现三个100%；累计为群众节省办事时间约1700多个工作日，节约办证车旅费用约1.2万元，政府节约水电开支及办公用品采购费用约5000余元。