宣汉县乡镇便民服务中心建设实现“七化”

    宣汉县以政务服务中心标准化建设为重要契机，结合乡镇机构改革，下发了《关于加强乡镇和村(社区)便民服务工作的意见》等相关文件，以加快推进乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站建设，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇和村(社区)便民服务机构，进一步强化便民服务工作。

　　一是机构设置明确化。县委、县政府出台了工作方案，要求在各乡镇设置便民服务中心，名称规范为“宣汉县××乡(镇)便民服务中心”，为乡镇直属事业单位，接受县级相关业务主管部门的业务指导，内设文化体育、劳动保障、低保救助、新型农村合作医疗、会计核算、人口和计生等窗口；在村(社区)设便民服务站，名称统一规范为“XX乡(镇)XX村(社区)便民服务站”，接受乡镇便民服务中心的业务指导。

　　二是职能职责具体化。乡镇便民服务中心负责本辖区内便民服务工作的组织、协调、指导和监督管理，负责制定和组织实施便民服务事项的办事流程、办事指南，制定和组织实施服务规范、项目运行和大厅管理制度，接受并及时处理办事群众的咨询、投诉，负责对进驻单位及其窗口工作人员的日常考核和管理，完成乡镇和上级相关业务主管部门交办的其它工作；村(社区)便民服务站负责对村民(居民)需要办理的证照、交费、信息咨询、公益事项、民事调解等提供全方位的代办、咨询服务。

　　三是队伍建设规范化。乡镇便民服务中心设主任、副主任各1名，主任由副乡(镇)长兼任；部门选派的窗口工作人员必须是直接从事本部门审批服务业务、会操作使用电脑、具有中专以上文化、年龄在50周岁以下、身心健康、遇事冷静、待人随和、纪律性强的正式职工；对窗口工作人员实行双重领导，业务上接受单位的指导，日常工作接受便民服务中心的领导和管理。村(社区)便民服务站由村(社区)主任兼任站长，负责便民服务工作代办业务。

　　四是硬件设施标准化。办公场地要求各乡镇不得少于100平方米；在办公楼显著位置用中英文版宋体字，白底红字横排标识机构规范名称；窗口柜台设置按省上统一规格高75CM、台面宽75CM、台面颜色为深色的标准制作。

　　五是服务内容统一化。乡镇便民服务中心对权限在乡镇本级的事项行使审批和管理服务，对权限在上级的事项开展初审、呈报和代办服务。同时，统一规定了各窗口单位在便民服务中心的服务内容，做到了全县各乡镇便民服务中心服务内容的统一、规范；村(社区)便民服务站则根据村民(居民)申请，对需要前往乡镇便民服务中心办理的行政审批、证照证明等事项进行代办服务。

　　六是运作模式一体化。在便民服务中心实行“五制”办理，即一般事项的即时办理制、特殊事项的承诺办理制、重大事项的联合办理制、上报事项的负责办理制、控制事项的明确答复制；实行“六公开”办事，即办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开；推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制“四项制度”，严格考核办法，方便群众办事。

　　七是年度考核严格化。为确保乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站建设工作尽快取得实效，县委目标办制发了《关于对2009年县级部门政务服务、乡镇便民服务工作实行目标管理的通知》，对各乡镇便民服务工作实行单项目标考核，将县级各部门对下属单位进驻乡镇便民服务中心的督促指导落实情况纳入该单位政务服务工作年度目标考核内容。同时，县政务服务中心将该项工作作为2009年政务服务工作的重要内容，将对各乡镇便民服务中心建设的督促、检查和指导落实情况量化到机关各股室的目标考核内容中，强力推进。