“两集中、两到位”服务延伸 便民服务到群众家门口

    “两集中、两到位”，并联审批，绿色通道，全程代办……达州市行政效能建设走在全省前列－－

　　工作人员端坐在办公桌前，热情为群众解答问题，办理事项。这是记者日前在达州市通川区徐家坝社区便民服务站看到的一幕。在达州市，现场受理、现场审批、即来即办，成为各级政务服务中心的共同模式。便民服务则走出服务大厅，延伸到群众的家门口。“两集中、两到位”，并联审批，绿色通道，全程代办，达州市行政效能建设走在全省市州前列。

　　把群众办事的地方建成服务齐全的地方

　　步入通川区政府政务服务中心，服务大厅宽敞明亮，每个入驻单位窗口都挂着醒目的牌子，行政审批和政务服务事项、法定时限、承诺时限一目了然。

　　该中心主任赵云江告诉记者，全区37个区级部门的289项行政审批 （许可）及公共服务事项都集中到了这里。审批、服务项目多的国税局、地税局各自设立了10个窗口专区，项目少的13个单位被归并到3个综合窗口，其余单位各有1－2个窗口。

　　“行政审批职能都集中到部门内设的行政审批股，集中入驻政务服务中心；各窗口100%授权到位，审批事项在政务服务中心窗口可以办理到位。通过‘两集中、两到位’，我们实现了一站式办公，一条龙服务，并联式审批，规范化管理，为群众和投资者提供优质、高效的服务。”赵云江说。

　　为把群众办事的地方建成服务齐全的地方，达州市提速政务服务体系建设。到去年底，市、县、乡、村四级政务服务体系初步形成。

　　审批环节减少，办理效率大提高

　　在达州市政务服务中心，瓮福集团计划投资40多亿元的磷硫化工基地项目通过并联审批，只用95分钟就办完了工商、质监、国税、地税等相关部门手续，而这些手续按照法定时间需105天才能办完。“达州速度”让投资者连声称赞。

　　“审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高”，这成为达州市行政效能建设的目标。

　　2009年，达州再次对行政审批项目进行清理规范。目前，市级保留行政审批项目213项、公共服务项目169项，精简率达57.06%，比全省市州行政通用目录少20项，7个县（市、区）保留的行政审批项目平均在175项左右，比指导目录少20项。

　　通过对所有行政审批项目进行流程再造，承诺提速和办理提速大大提高。市本级对行政审批承诺提速56.7%、办理提速92.9%，高于省直部门40%的目标要求。

　　服务延伸，群众在家门口就能办事

　　为让群众在家门口就能办事，达州市把政务服务延伸到乡镇、村社。

　　2009年4月，通川区公安办证人员带着照相设备，来到莲花湖管委会，为这里的老人们上门拍照办理新身份证，办好后，又送上门发放。

　　徐家坝社区5组80岁老人高友益住在山上，行动不便。2009年10月，社区便民服务站负责医疗保险的代办员高绍建上门为老人办理相关事项，当天办好后又亲自送上门。

    目前该市已建立乡镇（街道）便民服务中心107个，村（社区）全程代办站（点）708个，正在建设的乡镇便民服务中心113个，村（社区）全程代办站（点）667个。通过网络对接、集中办公、事务代办，实现服务全覆盖。