达州市大竹县政务服务中心标准化建设做法和成效

今年以来，达州市大竹县把贯彻落实政务服务中心标准化建设作为一项硬任务、硬指标、硬要求，以创建全省一流政务服务中心为目标，坚持高起点、高标准、高质量推进，着力打造优质高效快捷政务服务平台。截止5月底，该县政务服务中心累计受理各类行政许可、行政审批事项53796件，办结53762件，现场办结率93.1%，按时办结率100%，办理提速90%，群众满意率100%，无超时办件，无有效投诉。

一、行政审批标准化。一是“地毯式”清理审批项目。对照达州市政府公布保留的行政审批项目目录重新进行清理，清理后列出的项目将以县政府公告形式向社会公布，并将项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、文本格式等内容在窗口和网上公开。二是“直通式”优化审批流程。对全部审批项目工作流程进行优化，编制审批流程表，实现逐环节逐岗位直接生成问责，达到承诺时限比法定时限减少50%、承诺提速50%的目标。对14个重大投资项目建设的行政许可和行政审批，推行并联审批。三是铁手腕推进“两集中、两到位”。将具有行政审批项目的25个部门的所有审批职能全部整合归并到行政审批股，成建制进驻中心办公，实现“一处受理、一章对外、限时办结和大厅以外无审批”的目标。部门法人向行政审批股长和首席代表授权到位，启用行政审批专用章，并确定其审批的专一性、规范性和效力性，实现审批项目、工作人员、审批权力三个到位，实现了窗口的行政审批从“受理为主”变为“办理为主”，使行政审批实体性职权从部门向窗口转移。

二、中心管理标准化。一是行为规范制度化。制定出台了《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员考勤管理办法》、《行政审批项目办件规则》、《大厅巡查制度》、《行政过错责任追究制》和《计算机使用管理规定》等10余项工作制度。二是动态监督经常化。健全投诉举报制度，强化投诉办理标准。实行小时轮班巡查与不定时巡查相结合，随时接受办事群众对服务质量的评价监督。邀请人大代表、政协委员、企业群众和新闻媒体进行视察监督。所有窗口电脑全部隔离互联网，促进了行政效能提高。三是电子监察透明化。健全和完善电子监察“三大系统”，将系统终端接入县委、县政府主要领导、分管领导和县纪委监察局主要负责人的办公电脑，并实现省、市、县三级联网。四是日常管理人性化。为缓解窗口工作人员压力，开设了工间操，进行多种形式的心理疏导，释缓压力。将年度评优比例从15%增加到20%，每月发放补贴200元，免费为窗口工作人员提供午餐。原则上优先提拔使用入驻中心的干部。五是绩效考核逗硬化。积极开展“流动红旗窗口”、“政务服务明星”评比活动。对状态欠佳，能力不强，服务水平低，群众测评满意率低于90%的予以通报批评或辞退，已先后辞退了3名窗口工作人员。

三、政务服务标准化。一是服务理念便民化。去年以来，受理各类预约服务239件，上门服务858件次，加时服务257件次。二是办件质量标准化。做到了服务质量零差错、服务事项的零积压、服务受理零推诿、服务方式零距离、效能监察零问题。三是网上政务规范化。23个部门的业务专网连入中心窗口，实现互联互通。开通网上政务大厅，市民可通过门户网直接浏览并下载申请表格，实行网上申报、网上受理、网上办理，网上查询。四是政务查询公开化。利用电子触摸屏，可随时查询入驻部门、承担职责、审批项目、法定时限和承诺时限等内容。投资16万余元安置了2台LED电子显示屏，滚动发布行政审批办理状况以及相关信息。

四、场地建设标准化。一是选址合理。中心位于城市中心地段，交通便利，群众办事方便。二是面积达标。县委、县政府投入2000余万元，建成了面积4050平方米的高规格办公场所。三是功能分区。办公区、办事大厅、交易区、服务区、生活区布局合理，既为整体又可独立，功能互补，实用性强。四是外观大气。投资8万余元高规格改造中心大门，在办公楼的正面显著位置横排固定单位名称，在正大门上悬挂了国徽，达到了“造型美观、功能完备、结构科学、规划合理”的要求。

五、设施设备标准化。一是标识标牌规范化。在县城各交通要道和主要节点设立了26块中英文宣传告示的交通指示牌、政务服务公告牌和全省投资服务热线电话“96196”公告牌。二是柜台设置标准化。按省统一标准制作设置窗口柜台，共设置前排窗口40个，后排行政审批股办公室27间，形成“前台接件，后台审批”的格局。三是窗口展示标准化。各窗口都设置了吊牌、首问责任岗和工作人员职位明示卡，印制了服务指南、申请表、示范文本等格式文书和取件登记簿等。四是人员着装统一化。投资20余万元为中心全体工作人员采购了2套夏季服装、2套冬季服装，佩戴统一的PVC胸牌。五是便民设施人性化。大厅内设置有各类服务提示，窗口布局图，询问处，投诉处，触摸式查询台，配置有书写文具、饮用水、纸杯、垃圾桶、打印复印、升降座椅、休息长椅、读报栏等多项便民服务设施。六是办公设备齐全化。为每个工作人员统一配好配全了办公桌椅、电脑、扫描仪、激光打印机、电话、UPS不间断电源等办公设备，大厅内设有53台空调、7台液晶电视机等。