隆昌县政务服务中心四举措破解审批难题

    内江市隆昌县政务服务中心在“两集中、两到位”中，不拘形式、务实高效地破解审批中的难题，部门入驻中心率100%，现场办结率由20%提高到90%以上。2009年1-8月，实现了行政审批电子监察零投诉、零超期、零通报。

    一是授权到位破解审批时限长的难题。各部门将分散在各业务股室的行政许可事项及职能集中到一个内设机构，成立了17个部门行政审批股，整体进入政务服务中心办事窗口；向审批股长授权、授责、授章，许可事项全部在窗口办理到位。其中有5个是分行业系统成立的行业综合审批股（劳动系统、卫生系统、政法系统、交通系统、建设系统），将分散在主管局及下属二级局的所有审批事项、职能和审批人员进行整合，整体进入政务服务中心现场办理；有11个入驻项目单一的部门实行授权窗口人员现场办结，不再另成立审批股。明确规定凡设有审批股的部门分管局长和局长一律不得再在审批上签字，授权到位减少程序。多项目审批程序繁杂时限长的项目变为当场办结，办事群众立等可取，极大提高了当场办结率。

    二是统一标准破解弹性收费的难题。因许可项目收费标准有弹性，窗口不能当场办结的，由执行机关在幅度内自定一个全县统一执行的标准额，向社会公示，年终审计。有效解决了部门因自由裁量权过大为谋取部门利益而不愿意进驻“中心”和行政审批“暗箱操作”的问题。

    三是“一章一表”制破解并联审批难题。互为前置事项如何并联审批一直是并联审批中的一个难题。隆昌强力推进“一章一表”制并联审批方式有效破解了互为前置的并联审批难题。“一章一表制”并联审批是针对需要两个以上许可部门共同实施的许可事项及招商引资、园区重点项目运行，采取项目主审机关“一个公章主办”、相关部门“联合告知”、前置许可“一表会审”、互为前置“先办后补”的审批模式，对互为前置不能同时提供相关资料的，由申请人出具《提交行政许可申请资料承诺书》许可部门做出预审决定，事后补齐相关资料，同时接到联审申请后，政务服务中心立即组织联审，当场出具初审意见，指导帮助整改，确保申请人申请事项达到符合要求，及时作出许可决定。由于审批方式发生根本变化，变分别报审为集中会审，及时解决了因互为前置或前置审批权不在本级而造成审批“梗阻”的老大难问题。联办件的承诺办结时限从平均20多个工作日降到2个多工作日，多数联办项目实现了当天办结。

    四是勘验人员进中心破解现场审批的难题。行政审批股成建制整体入驻政务服务中心，现场勘验人员全部在“中心”大厅到位，政务服务中心配备了“现场审批专用车”城区内申请项目要求立即同申请人一起出现场，并同时回大厅当场审批，乡镇项目当日安排现场勘验，重要部门分管副局长到窗口坐班审批，解决了现场勘验时间长而不能现场审批的难题。