南充市顺庆区加快乡镇便民服务中心建设

为全面贯彻落实“三项制度”，进一步方便基层群众办事、问事，南充市顺庆区在学习实践科学发展观活动中，把乡镇、街道便民服务中心建设作为活动的重要内容，纳入政府的民生工程，统一要求，严格标准，加快建设，努力让活动取得实效，让群众得到实惠。

一、加强组织领导。一是成立便民服务中心建设领导小组，由区委常委、常务副区长戚辉任组长，区委常委、纪委书记陈泽斌，副区长崔伟任副组长，相关部门为成员。区政务服务中心具体负责筹建、协调、业务指导、日常管理等相关工作。二是乡镇、街道实行党（工）委统揽，政府（办事处）主管，便民服务中心主抓，各相关机构共同推进的管理体制，街道、乡镇行政一把手为便民服务中心第一责任人。三是健全制度，加强监督。要求乡镇、街道建立健全各项制度，严格管理，有序运行。区政务服务中心加强业务指导，区目标办、效能办、纪检监察部门加强督查督办。

二、明确职能职责。顺庆区政府统一赋予乡镇、街道便民服务中心七项职能职责：一是负责本辖区便民服务工作的组织、指导、协调和监督管理；二是制定和组织实施便民服务事项的办事流程、办事指南；三是制定和组织实施服务规范、项目运行和大厅管理制度；四是接受办事群众的咨询、投诉，并及时处理；五是负责本乡镇、街道进驻机构及其工作人员的考核和管理；六是接受区政务服务中心的业务指导；七是完成本乡镇、街道交办的其他工作任务。

三、统一建设标准。为保证乡镇、街道便民服务中心的建设进度和质量，该区制定了“1373”的建设标准。

一是成立一个机构。乡镇、街道成立便民服务中心，由乡（镇）政府、街道办事处管理，设主任、执行副主任和工作人员各1名，主任由乡（镇）长、办事处主任兼任，执行副主任由一名副乡镇长、一名副主任兼任，执行副主任负责便民服务中心的日常管理和行政审批事项及审批工作。

二是整合三项职能。将乡镇、街道政务服务、惠民帮扶和群众信访三项职能整合至便民服务中心，统一协调管理。

三是做到七个统一。各乡镇、街道便民服务中心的名称、标识标牌、进驻部门（附后）、进驻项目（附后）、政务公开栏、管理和运行模式统一。各乡镇、街道便民服务中心的名称按省规定统一为××乡（镇、街道）便民服务中心。

四是达到三个规范。各乡镇、街道便民服务中心本着“方便管理、方便群众”的原则选址，实行“开放式、窗口式”办公，中心镇、街道中心办公面积不少于150平方米，其余乡镇不少于100平方米。各乡镇、街道制定项目及人员管理制度，以人为本，规范管理，做到“项目名称、法定依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据和联系方式”七公开。落实首问责任制，设立首问责任岗，实行限时办结制，执行责任追究制，推行项目办事指南和办理流程公开制。

四、落实经费保障。为切实保障乡镇(街道)便民服务中心建设进度和质量，该区规定，将首批建设的4个中心镇和8个街道办事处纳入财政资金补助范围。对已建成的乡镇(街道)便民服务中心，将组织相关人员进行验收。验收合格的，顺庆区政府将根据建设质量、进度等指标考核情况给予乡镇(街道)最高为8万元的财政资金补助。

五、严格时间要求。在建设进度上，该区要求：8个街道办事处和潆溪、芦溪、李家、搬罾4个镇须在3月底前完成方案拟定上报、场地选址等前期准备工作；4月底前完成建设并投入运行。其余乡镇须在9月底前完成建设并投入运行。目前，该区东南街道便民服务中心已建成并投入运行，西城街道便民服务中心正加紧装修，其余街道、乡镇已陆续完成方案制定、场地选址、装修设计等项工作。