张中伟省长在省政府政务服务中心行政审批制度改革工作谈会上的讲话

    刚才，省行政审批制度改革工作领导小组办公室汇报了省级机关贯彻落实中办发[2001]22号、国发[2001]33号文件精神，清理地方性法规、规章、政策性文件的情况，省政府政务服务中心汇报了服务中心成立以来的运作情况，省发展计划委、经贸委、交通厅、国土资源厅、劳动和社会保障厅、工商局、质监局等7个单位的领导同志介绍了服务中心窗口嗳呀理审批事项的情况，大家围绕进一步清理精简行政审批事项和办法服务中心问题进行了讨论，提出了很好的意见。 　改革行政审批制度是党中央、国务院作出的重大决策，最近召开的中内经济工作会议对此作了再次强调。实践证明，深化行政审批制度改革，对于促进政府转变以观念、转变职能、转变作风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府，具有十分重要的意义。改革行政审批制度势在必行，我们一定要增强紧迫感。要清醒地看到，当前的竞争，说到底是环境的竞争。如何为企业营造一个好的环境，是摆在各级政府面前的一个重要课题。我国加入世界贸易组织后，要抓住机遇，迎接挑战；我们要顺利实话西部大开发战略，实现追赶型、跨越式发展目标，都需要搞好行政审批制度改革。去年以来，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，全省上下在行政审批制度改革方面做了大量工作，取得了一定成效。省上和市、州都对行政审批事项进行了清理和精简，对保留的行政审批事项规范了管理。但对这项工作的成绩不能估计过高。应当看到，我们的工作还是初步的，离党中央、国务院的要求和形势发展的需要还有较大差距。各级各部门一定要认真贯彻落实党的十五届六中全会和中内经济工作会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，按照省委七届九次全委会和省委经济工作会议要求，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，扎实抓好行政审批制度改革这件大事。

   　一、要继续认真清理各种地方性法规、规章和政策性文件。省级各部门要按照中办发[2001]22号文件的要求，继续抓紧清理地方性法规、规章和政策性文件，摸清情况，提出意见，按程序报省人大、省政府审议处理。

     二、要进一步减少行政审批事项。各部门要切实把握精简行政审批事项的政策、原则，积极稳妥地推进行政审批制度改革工作，真正做到该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该备案的改为备案，该保留的完善运行机制和监督机制。当前，领导小组办公室要对56个部门汇报时提出的进一步减少的106项审批项目逐项研究，抓紧办理。同时，要把清理行政审批事项同清理行政事业性收费结合起来。

     三、要齐心协力办好省政府政务服务中心。省政府政务服务中心成立至今的54个工作日，共受理审批业务15084件，办结13008件，办结率达86％以上，其中提前办结的有8700多件，按期办好待取的比例达 99．8％，平均每个工作日办结 240件，应该说取得了明显成效。无论是外商，还是省内企业，都普遍反映服务中心办理审批事项，既公开，又快捷，真正体现了廉洁高效。这些成绩的取得，是省委、省政府正确决策的结果，也是各厅局大力支持和在服务中心的同志们努力工作的结果。政务服务中心是改革行政审批制度中出现的新生事物，成立的时间不长，不管是内部的管理还是与部门的工作协调，都还需要不断提高、完善。

    政务服务中心要真正发挥好窗口作用、纽带作用、示范作用，需要继续抓好三件事：

    一是解决好延伸服务问题。各部门要高度重视，认真总结经验教训，结合实际不断探索，使在服务中心的接件窗口的运作管理机制更加健全完善，更加切合各种审批对象和审批部门的实际，从而更好地为企业服务、为基层服务、为审批对象服务。

    二是解决好信息化管理问题。政务服务中心要率先抓好电子政务工作，实现“窗口”与四川省党政网联网，同各厅、局紧密连接，进一步提高审批效率。

    三是解决好主动上门服务问题。在服务中心“窗口”工作的同志要与各厅局加强协调，主动为外来企业、大型企业服好务。要加强对服务中心工作人员的教育、管理和培训，开展争当人民满意公务员活动，提高全体工作人员的素质和服务质量。老百姓是通过服务中心这个“窗口”看政府机关形象的。“窗口”既是省政府服务社会的“窗口”，也是各厅、局自己的“窗口”。省级各有关部门要高度重视，全力支持服务中心的运行，把中心办得更好。现在，省政府机关要进一步解决“四难一低”（门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低）的问题，使之变成“四好一高”（门好进、脸好看、话好听、事好办、效率高）。政务服务中心的同志们要在这方面带好头。

  　服务中心在招投标工作上要走出一条路子来。省政府决定将国家和省投资的重大建设项目的招投标放在服务中心进行。依照招投标法的规定，招投标工作由发展计划部门负责统筹协调，各业务主管部门支持配合服务中心只是提供进行招投标活动的场所，做好服务工作而不是代替业务主管部门的职能，有关业务部门思想上要通，工作上要大力支持。